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    学校向社会体育馆 厦门早就有令却难实施

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    “公办学校要积极创造条件向社会体育场馆,鼓励民办学校向社会体育场馆。”教育部网站前天发布消息,教育部和国家体育总局日前联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会的实施意见》。“公办学校要积极创造条件向社会体育场馆,鼓励民办学校向社会体育场馆。

      “公办学校要积极创造条件向社会体育场馆,鼓励民办学校向社会体育场馆。”教育部网站前天发布消息,教育部和国家体育总局日前联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会的实施意见》。“公办学校要积极创造条件向社会体育场馆,鼓励民办学校向社会体育场馆。”教育部网站前天发布消息,教育部和国家体育总局日前联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会的实施意见》。

      其实在厦门,早在十几年前就“中小学校体育设施向社区?#20445;?#20294;后来由于各种原因,按向市民敞开大门的学校却屈指可数。

      专家认为,若要让厦门的学校真正按要求向社会,单靠现有的几份文件还不足以解决客观存在的几大问题。

      早在2002年,厦门市所有中小学都接到了一份来自市教育局的通知,全称是《关于中小学校体育设施向社区的实施办法》,过了两年,市教育局又加印《关于进一步做好中小学体育设施向社区工作的通知》。

      这两份文件明确:除工读学校或个别情况特殊、报经主管部门批准的学校外,中小学校的体育设施都必须向社区。各校不得人为设置障碍。中小学校体育设施向社区的范围主要是田径场、篮球场、足球场、乒乓球场等。

      与教育部发布的《意见》相比,市教育局于十几年前下发的文件得更细致,包括明确了的具体时间段、需用水用电的室内场馆的收费问题等等,而?#19968;?#32771;虑到了工读学校和个别学校的特殊情况。

      据说,厦门市教育局当年在出台这两份文件之前,做了很长时间的调?#26657;?#19987;门开过好几次会议,还把全市的中小学体育老师都召集起来培训,要培训成为对进校锻炼的居民进行的“社区体育活动员”。

      市教育局说,这两份文件目前并没有被废除,?#20004;?#20173;然生效。可是一直以来,在厦门岛内外,向居民学校体育设施的办学校屈指可数。

      松柏中学就属于凤毛麟角中的一所。该校在周末、寒暑假和平时傍晚6点后向市民。进校的人员需到开具无犯明,带着户口本到社区居委会确认居民身份,办理活动卡,之后凭卡进校。

      目前,还有一小部分学校的游泳馆由于运行成本高,就委托给物业在课余时间对外有偿,包括一中和双十。

      据了解,当年在厦门市教育局内牵头组织制定“中小学校体育设施向社区”这一的,是体卫艺教处。当时在任的体卫艺教处处长江福生说,刚发布这项的时候,也有一些学校做得比较好,?#36824;?#21518;来由于两件事情的发生,导致这些在全市范围内基本处于“闲置”状态:一件是,另一件是发生在外省市的持刀入校伤人案件。

      实际上,福建省在厦门出台后,也做过相关的努力,包括在四五年前实施过的励每所的学校1万至2万元的激励措施,但后来也都不了了之。

      对于之后的管理,金尚中学有着自己的经验。该校副校长王有光说,对外,矛盾集中在两方面。一是运动人员的安全,二是校方学生的人身安全和学校的财产安全。

      金尚中学从2013年开始,其实已经在“有条件”地对学生家长、包括校友等“熟人”进行了。王副校长说,校门打开,不代表谁都可以进来,要“有条件?#20445;?#25110;是要通过“熟人”介绍才可以进来。而所谓的熟人,分为三类:一是固定的家长义工,金尚中学目前有固定家长义工100多人,统一给他们?#22336;?#33016;卡,这些人可以通过胸卡、指纹识别,或是介绍朋?#36873;?#37051;居等进入校园使?#38376;?#36947;和露育场;二是可通过本校老师介绍进入;三是曾经的校友等。但前提是,进来后,不可进入教学区域。

      目前社会人员使用学校体育场馆,一天少则三四十人,多则上百人。因为有了“熟人”这道,校方安全这一块基本能得到有效管控。“当然自身安全我们事?#20154;?#22909;,不在校方担责范围内。而从目前来看,在设施和场地的爱护上,基本?#24425;?#26080;大损?#25285;?#22914;果是自然的损耗,我?#19988;?#23601;不?#24179;希?#36824;是由校方。”王有光副校长说,“对于《意见》印发后,若要求学校积极创造条件向社会体育场馆,的容量和时间段等,将来还是需要学校共同来?#25945;?#21644;应对。”

      在江福生看来,厦门市这些年之所以无法推?#23567;?#20013;小学校体育设施向社区?#20445;?#26377;两个主要原因:一是校外人员在校内锻炼,若出现运动或发生事故,责任不清;二是有些学校确实不适合给社会,比如运动区域和教学或宿舍区域没有被很好地隔离开来。

      当然,还有一些曾经出现过的现象,也导致很多学校“害怕”让外人进校,比如有社会人员进校锻炼时把口香糖随地吐在橡胶跑道上,或把未熄灭的随手扔在橡胶跑道上;有人借着进校锻炼之名,跑到教室里抽烟睡觉,甚至教室里的电子教学设?#31119;?#36824;有一些孩子会攀上足球架,结果足球架倒下来把人砸伤了。此外,还发生过校内的单双杠被损?#25285;?#23548;致隔天学生要上?#38382;?#26469;不及维修,影响了教学进度的情况。“这些都是很有可能发生的事情,怎么解决?需要更全面周到的考虑。”江福生说。

      比如拿出部分的体彩基金拨给学校用于购买团体保险,以及贴补保安的工资,如此一来,校外人员进校锻炼若发生事故,就可由保险来承担,同时也能进一步确保保?#24067;?#26597;进校群众身份的积极性等。比如要求学校要与属地区社区办联?#25285;?#21152;强对参加活动的社区居民的宣传教育等等。?#36824;?#30001;于这需要多部门联动,单靠一方的意?#31119;?#24182;无法完成。

      中银(厦门)律师事务所李忠安主任告诉导报记者,实施意见只是一个原则性的框架,一方面还需要各地、学校根据具体情况因地制宜进行细化,尤其是在设施保障、安全管理、时间统筹、对象?#30830;?#38754;作出细致的;另一方面也要有相应的责任追究机制,对于以各种理由的地区和学校追究相关责任,避免实施意见成为一纸空文。

      鉴于厦门经验,教育部此次出台的《意见》里的被认为“太笼?#22330;薄?#20960;位专家的一致看法是:若要让厦门的学校真正按要求向社会,单靠现有的几份文件还不足以有效解决客观存在的几大问题。

      “该《意见》的印发,很好。至少解决了两个问题,一是加强了全民的健身事业,二是对闲置和存量的资源进行再利用。”民进思明区基层委副主委李加旺说,他?#24425;?#19968;位学生家长,理解由此可能带给校方的安全管理压力。但他认为,这些问题,可以想办决,比如可以实行身份实名制度,可尝试让街道、社区加入对出入校园人员的管理,做到区域内的体育资源由区域内的人享用。

      “当然支持这样的好事。居民需要活动场所,学校作为公?#24425;?#19994;场所,像周末、寒暑假,只要合理管理和?#23454;?#21033;用,理应?#23454;?#23545;外。”家住金尚小区的王阿姨期待。

      “社会人员鱼龙混杂,学校和孩?#29992;?#30340;安全令人忧心,另外卫生清理还有器材损耗,这些费用到时可别让家长出啊。”陈女士说。

      一位不愿透露姓名的某小学校长更是直言不讳,“初衷很好,但学校一边是加强安保的单位,另一边却要向社会。不说管理方面,造成的安全和损耗,要由谁来承担?虽说是利用学校的课余时间,但其实大多数时候,学校自身也有各种各样的活动。不是课余或是周末就没有人了。若真正要执行起来,会把学校推到一个非常尴尬的境地,管?#40644;?#26469;,也做不下去,到时对大家都是一种负担”。

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